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《撫州市電動自行車通行管理條例(草案)》立法聽證會意見建議匯總情況

發布日期:2019-09-17 17:23

9月6日上午,市司法局在局214會議室舉行《撫州市電動自行車通行管理條例(草案)》立法聽證會,此次立法聽證會為了充分征求民意,全面收集意見,邀請了beat365官網,beat365最新客戶端人大代表、政協委員、江西三松律師事務所律師和市民代表共計12名聽證代表參與。

聽證會上,我局就《撫州市電動自行車通行管理條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱《條例》)向各位聽證代表征求意見、建議。共收集意見、建議27條,現匯總如下:

一、有代表提出,《條例》第一條中建議增加習總書記以人民為中心的內容。經研究,該表述不符合立法規范,故不采納該意見。

二、有委員提出,《條例》第二條中的國家標準如有修改,應當符合新的標準”建議刪除。經研究,采納該意見。

三、有代表提出,《條例》第三條第三款中建議增加“交通運輸”部門。經研究,條例中沒有涉及交通運輸管理部門的相關職責,故不采納該意見。

四、有代表提出,《條例》第四條中建議增加電動自行車駕駛人的道路安全通行、財產安全保障等相關權利。經研究,第一條中的“保護道路交通參與者的合法權益”就涵蓋了駕駛人的相關權利,故不采納該意見。

五、有代表提出,《條例》第五條中建議增加“保障非機動車道暢通”的內容。經研究,采納該意見。

六、有代表提出,建議明確《條例》第五條“并提供遮陽、遮雨、充電等配套服務”中的建設主體。經研究,該建設主體與前面的主體一致,為了保持立法語言的簡潔,無需進行主體重述,故不采納該意見。

七、有代表提出,《條例》第五條中建議增加“劃設非機動車信號燈”的規定。經研究,劃設非機動車信號燈可以包含在建設方便電動自行車通行的設施中,故不采納該意見。

八、有委員提出,《條例》第五條中建議增加“設置非機動車顯著標識”的內容。經研究,采納該意見。

九、有律師提出,《條例》第六條中的“應當”建議修改為“鼓勵”。經研究,根據《中華人民共和國道路交通安全法》第六條規定“機關、部隊、企業事業單位、社會團體以及其他組織,應當對本單位的人員進行道路交通安全教育”,故不采納該意見。

十、有委員提出,《條例》第七條中建議增加電動自行車要強制購買保險的內容。經研究,強制保險由法律、行政法規設定,beat365官網,beat365最新客戶端地方立法無權設定強制保險,故不采納該意見。

十一、有委員提出,《條例》第八條第二款“新購電動自行車可以持購車憑證自購車起三十日內臨時通行”建議修改為“新購電動自行車可以持購車憑證自購車之日起三十日內臨時通行”。經研究,采納該意見。

十二、有委員提出,《條例》第九條中的“電動自行車”建議修改為“合法電動自行車”。經研究,《條例》第十一條對車輛的登記手續做出了相應的規定,故不采納該意見。

十三、有委員提出,《條例》第十條第二項中的“加裝、改裝座位”與第十六條第九項中的“應該使用安全座椅”的規定相沖突,建議刪除。經研究,部分采納該意見,對加裝、改裝座位的表述進行了調整。

十四、有代表提出,《條例》中建議增加電動自行車號牌被盜如何補領的內容。經研究,號牌被盜也屬于號牌丟失的其中一種情形,故不采納該意見。

十五、有代表提出,《條例》第十五條中的駕駛人建議設置年齡上限,如七十周歲以下。經研究,法律沒有年齡上限的規定,若本條例設置年齡上限會限制這部分人的相關權利,故不采納該意見。

十六、有律師提出,《條例》第十五條中“應當年滿十六周歲”建議修改為“應當年滿十六周歲,有完全民事行為能力”。經研究,根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條規定“駕駛電動自行車和殘疾人機動輪椅車必須年滿16周歲”,故不采納該意見。

十七、有代表提出,建議將《條例》第十六條第七項中的“從前車的左側超車”刪除。經研究,采納該意見。

十八、有代表提出,《條例》第十六條第九項中的“應當使用安全座椅”建議刪除。經研究,根據《江西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第五十二條規定“搭載學齡前兒童的,應當使用安全座椅”,故不采納該意見。

十九、有代表提出,《條例》第十六條第十項“佩戴安全頭盔”建議修改為“鼓勵佩戴安全頭盔”。經研究,將佩戴安全頭盔寫入應遵守的通行規定基于兩方面的考慮:一方面有利于保護駕駛人的人身安全,另一方面也有利于交警部門進行宣傳,條例中也并未設置沒有佩戴安全頭盔的相關處罰,故不采納該意見。

二十、有委員提出,《條例》第十七條第二項中的禁止“醉酒駕駛電動自行車”表述不妥,建議修改。經研究,根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第七十二條規定“不得醉酒駕駛電動自行車”,故不采納該意見。

二十一、有律師提出,《條例》第十七條中的禁止行為后建議增加對應的處罰措施。經研究,這些禁止行為在《江西省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》中都有相對應的處罰,故不采納該意見。

二十二、有律師提出,《條例》第十九條中的“居民住宅區應當設置電動自行車停車場所,由其管理者組織實施管理”,建議要明確管理者。經研究,為了保持立法語言的簡潔,無需將管理者一一列出,故不采納該意見。

二十三、有委員提出,《條例》第二十一條第四項中的行為處罰力度較小,建議將重復違反規定的納入個人信用體系。經研究,采納該意見。

二十四、有代表提出,《條例》第二十三條中的“或者影響市容環境的”建議刪除。經研究,采納該意見。

二十五、有代表提出,《條例》第二十四條建議增加監管部門不作為如何監管的內容。經研究,第二十四條第二項的內容包含了不作為的情形,故不采納該意見。

二十六、有律師提出,《條例》中建議增加緊急情況下電動自行車救濟途徑的內容。經研究,法律有相關規定的依據相關法律規定,不宜在本條例中單獨列出,故不采納該意見。

二十七、有代表提出,建議把三輪和四輪電動車的通行管理也納入本《條例》的適用范圍。經研究,經過調研發現三輪和四輪電動車沒有相關的國家標準,有部分屬于國家予以取締的范疇,情況較為復雜,立法時機還不成熟,故不采納該意見。


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